村务公开和民主管理难点村治理方案

为进一步改善村级班子软弱涣散、村干部能力不强、村务管理不民主、村级财务混乱、 党群干群关系紧张、村经济发展落后等问题,我乡杨家营村被上级列为“难点村” ,玉带湾、 围子、对口淖三个行政村被我乡列为“难点村” ,经乡村务公开和民主管理领导小组研究决 定,特制定如下实施方案。 一、指导思想和目标要求 按照县委、县政府的部署,我乡村务公开和民主管理“难点村”治理工作总体要求是:以解 决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点,以村级组织建设为重点,以健全 和完善村务公开和民主管理制度为着力点, 保障农民群众合法权益, 推动农村经济社会更好 更快发展。 “难点村”治理工作要达到以下目标: (一)村干部和村民的整体素质得到提高,突出问题得到根本解决。通过治理,使村干部、 村民对推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升, 对搞好村务公开和民主管理的要求 得到满足, “难点村”存在的突出问题得到根本解决。 (二)健全并落实村务公开和民主管理制度。通过治理,使“难点村”自觉将一些与村民切 身利益密切相关的事项,坚持由村民民主决策,不由个人或少数人说了算,以村民会议和村 民代表会议为基础的村级民主管理制度得到有效落实。 (三)村级组织基础得到夯实.通过治理,使“难点村”以村党组织为核心的村级组织建设 得到根本加强, “两委”班子有一定的凝聚力和战斗力。 (四)经济社会事业得到发展。通过治理,使村内各项事业得到发展,群众生活水*稳步提 高,农村社会稳定。 二、坚持的原则 (一)坚持治理工作与促进科学发展相结合。把“难点村”治理与学*实践科学发展观活动 结合起来,与促进农村各项事业的发展结合起来,与保障村民的民主权利结合起来。 (二)坚持发扬民主,走群众路线。这次治理要尊重村民意愿,发挥村民的主体作用,调动 村民参与治理的主动性和积极性。认真听取村民的意见和建议,自觉接受村民监督。 (三)坚持从实际出发,分类指导。 “难点村”存在什么问题就解决什么问题,什么问题突 出就重点解决什么问题,根据“难点村”产生的原因,采取相应的措施,确保治理工作收到 实效。 (四)坚持制度建设,建立长效机制。 “难点村”治理工作要重点加强制度建设,形成治理 的长效机制,不断提高村务公开和民主管理水*。 三、主要任务 (一)加强村级组织建设,解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强问题。建立健全村务公 开监督机构和村民主理财机构,切实规范并保障其履行职责。对村干部多次进行培训,特别 是对“一肩挑”和交叉任职的干部,不仅要学*掌握党务方面的知识,还要懂得如何带领村 民实行民主决策、民主管理和民主监督,切实提高他们的政治思想素质、民主法律素质和开 展农村工作的水*。

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